Федеральный закон (ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»[1] содержит требования, согласно которым для получения официального разрешения на право осуществлять трудовую деятельность в стране иностранцы должны предоставить полис добровольного медицинского страхования или страховку, предоставленную нанимателем.
В данной статье рассматриваются вопросы страхования иностранцев, находящихся с различными целями на территории России. Проанализированы особенности оформления договора страхования для получения патента, дающего право на работу и страхования для осуществления работы без получения патента. Затронуты вопросы страхования детей мигрантов и особенности страхования беженцев.
Содержание публикации
1. Обязателен ли полис медицинского страхования для иностранных граждан в России?
2. Оформление страхового полиса для получения патента на работу
3. Страховой полис для продления патента на работу
4. Страхование иностранных граждан, имеющих право на работу без патента
5. Оформление полиса для иностранных высококвалифицированных работников
1. Обязателен ли полис медицинского страхования для иностранных граждан в России?
Согласно требованиям пункта 5 статьи 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»[2] полис для иностранного гражданина должен быть оформлен вне зависимости от целей пребывания в Российской Федерации. В случае, если у иностранца отсутствует полис медицинского страхования ему может будет отказано в праве пересечения государственной границы РФ.
2. Оформление страхового полиса для получения патента на работу
По информации[3] Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, патент — это официальный документ, дающий право иностранцу, который въехал на территорию РФ на основании права безвизового въезда осуществлять трудовую деятельность. Патент оформляется на период от одного месяца до одного года, имеет территориальное ограничение и дает возможность иностранным гражданам осуществлять трудовую деятельность по профессии, которая была указана при подаче заявления при оформлении патента.
Для получения патента трудовой иностранный мигрант при пересечении государственной границы РФ, в миграционной карте должен указать цель пребывания: Работа.
Согласно требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»[1] для оформления патента с целью работы в течение месяца после въезда на территорию РФ и оформления временной прописки должен представить пакет документов, включающий медицинскую страховку, действующую в течение всего периода действия патента.
Полис медицинского страхования, необходимый для получения работником патента должен соответствовать требованиям, изложенным в Указе Банка России №3793-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления медицинского страхования в части добровольного медицинского страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ с целью осуществления ими трудовой деятельности»[4]:
- Медицинское страхование иностранных граждан должно покрывать расходы на предоставление первичной и специализированной медпомощи, входящей в базовый пакет страхования, соответствующий положениям пункта 6 статьи 35 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»[5].
- Медполис должен иметь покрытие не менее чем 100 000 рублей.
- Срок действия полиса должен совпадать со сроком действия патента на работу.
- Страховой полис должен действовать на территории субъекта федерации, выдавшего патент.
Добровольное медицинское страхование иностранных граждан, в соответствии с указом Банка России №3793-У не включает:
- Медицинскую помощь при особо опасных инфекционных заболеваниях, появлении злокачественных новообразований, заболевании сахарным диабетом, а также при расстройствах поведения и психических расстройствах.
- Получение застрахованным высокотехнологичной мед помощи.
- Помощь при паталогических состояниях, отравлениях или травмах, возникших у застрахованного в результате употребления алкоголя, психоактивных веществ и фармацевтических лекарственных препаратов без рецепта лечащего врача.
- Помощь при получении застрахованным травм, в ходе совершения противоправных действий.
- Помощь при травмах/заболеваниях/состояниях, вызванных покушением на самоубийство за исключением случаев, когда в доведении до самоубийства виновны третьи лица.
- Помощь при абортах, беременности, родах и в период послеродового восстановления.
3. Страховой полис для продления патента на работу
Согласно положениям пункта 8 Статьи 13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»[1] иностранный гражданин имеет возможность обратиться в соответствующие органы с ходатайством о переоформлении патента на трудовую деятельность не позднее чем за 10 рабочих дней до истечение срока действия ранее выданного патента. Для переоформления патента на новый срок заявитель должен предоставить документ о результатах медосмотра и страховой полис, действующий весь период действия переоформляемого патента.
Страхование мигрантов для продления патента на трудовую деятельность должно соответствовать требованиям, предъявляемым для оформления первого патента по приезду на территорию Российской Федерации.
4. Страхование иностранных граждан, имеющих право на работу без патента
В соответствии с соглашением «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей»[6], подписанном правительствами РФ, Беларуси и Казахстана 19.11.2010 года, вступившем в силу после принятия закона №168-ФЗ[7] о ратификации договора, а также «Договора о Евразийском экономическом сообществе»[8] граждане Республик Казахстан и Беларусь, Кыргызстана и Армении имеют возможность осуществлять трудовую деятельность в России без необходимости оформлять рабочий патент.
Также согласно положениям статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»[9] работать без наличия патента имеют право:
- Иностранцы, обладающие разрешением на ВНЖ или ПМЖ в РФ.
- Участники действующих госпрограмм содействия добровольному переселению в РФ соотечественников.
- Иностранные студенты, получающие образование в России и ряд других категорий.
Страхование иностранных граждан в России, осуществляющих трудовую деятельность без оформления патента, является обязательным.
При оформлении страхового полиса иностранный гражданин, работающий на законных основаниях без патента, имеет возможность выбирать:
- Сумму страхового покрытия.
- Программу страхования.
- Объем медицинских услуг, покрываемых полисом.
5. Оформление полиса для иностранных высококвалифицированных работников
Согласно информации[10] МИД РФ высококвалифицированным работником считается иностранец с таким опытом работы, достижениями и навыками, которые позволяют ему получать зарплату два и более миллиона рублей в год, находясь на территории России.
Высококвалифицированные специалисты, члены семьи ВКС, включая несовершеннолетних детей, нетрудоспособных, и находящихся на иждивении, должны иметь действующий полис ДМС с момента въезда на территорию РФ. Наличие страхового полиса является обязательным условием заключения трудового договора с ВКС.
В соответствии с информацией[11] МВД РФ и пункта 14 статьи 13.2 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»[1] ответственность за предоставление необходимого договора медицинского страхования лежит на работодателе.
В процессе оформления разрешения на работу для высококвалифицированного специалиста или в случае продления срока действия трудового договора работодатель должен подать в уполномоченный территориальный орган МВД, среди прочих документов, копию страхового договора, подписанного с поставщиком медицинских услуг, согласно которому специалисту и членам его семьи будет предоставлена медпомощь (как первичная, так и специализированная). Полис должен действовать в течение всего срока действия трудового договора.
6. Какой полис нужно купить для детей иностранных граждан
Согласно требований национального законодательства РФ дети неграждан при зачислении в детсад или иное дошкольное образовательное учреждение должны предоставить полис ДМС. Ребенок может быть вписан в договор страхования трудового мигранта или застрахован отдельно. Детальная информация о страховании детей иностранных мигрантов для детского сада доступна по ссылке >>.
Согласно требованиям федерального миграционного законодательства, наличие ДМС является обязательным условием зачисления ребенка-иностранца в общеобразовательные учебные заведения всех уровней и форм собственности в Москве и других регионах РФ.
Подробная информации о порядке страхования детей иностранных граждан для обучения в школах РФ доступна по ссылке >>.
Подробная информации о порядке страхования детей иностранных граждан для обучения в школах РФ доступна по ссылке >>.
Согласно данным[12] официального сайта о высшем образовании для иностранных студентов, наличие полиса страхования для обучения в российском вузе является обязательным условием. Полис должен:
- Покрывать обязательный минимум услуг, перечисленных в пункте 6 статьи 35 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ»[5].
- Приниматься в больницах и поликлиниках, расположенных в пределах места учебы или проживания.
Подробная информация об оформлении ДМС для вуза доступна по ссылке >>.
В соответствии с требованиями вузов иностранных студентов рекомендовано включить в ДМС пункт, согласно которому возмещаются расходы на репатриацию застрахованного.
Штрафы за отсутствие ДМС у ребенка иностранного гражданина
Отсутствие ДМС у ребенка влечет санкции в виде наложения штрафа на родителей или опекунов согласно требованиям статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях[13]. В городах, имеющих федеральное значение — Москве и Санкт-Петербурге размер штрафа будет больше, чем в других регионах.
7. ДМС для беременных
Программы страхования беременных могут предусматривать или полное ведение беременности или страхование только родов, а также покрывать сразу оба вида этих услуг. Объем услуг в разных страховых компаниях может разниться, но, зачастую договором ДМС для беременных предусматривается:
- первичные и повторные консультации врачей-специалистов (в т.ч. на дому);
- закрепление за персональным акушером-гинекологом на весь срок беременности;
- лабораторная диагностика - анализы крови, мочи, мазки и т.д., а также инструментальные исследования - УЗИ, ЭКГ, рентген, углубленная и инвазивная диагностика по медицинским показаниям;
- пребывание в одноместной палате или в палате повышенной комфортности;
- эпидуральная анестезия при родах;
- мероприятия по сохранению беременности, в т.ч. госпитализация по предписанию врача;
- оформление необходимых справок, листков нетрудоспособности и прочей медицинской документации в сжатые сроки.
8. Страхование беженцев
В соответствии положениями статьи 10 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ»[2] лица, получившие статус беженца, имеют право на обязательное медицинское страхование (ОМС).
Для получения обязательного медицинского страхования лицо, получившее официальный статус беженца, может подать заявление о предоставлении обязательного медицинского страхования в организацию, занимающуюся выдачей полисов. Обязательным условием является предоставление документа, подтверждающего статус беженца.
Полис ОМС выдается на срок действия документа, позволяющего находиться на территории РФ в статусе беженца.
ВАЖНО!
В феврале 2021 года принят Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 22-ФЗ[14] «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».
Актом внесены изменения в определение статуса беженца и лица, получившего временное убежище, а также установлен срок пребывания на территории РФ (равен сроку действия документов, подтверждающих соответствующий статус), а также введено понятие «временно пребывающих». Статус «временно пребывающих» распространяется на беженцев и иностранцев, получивших временное убежище и распространяет на них действие Трудового кодекса, требующего предоставить ДМС при трудоустройстве.
В феврале 2021 года принят Федеральный закон от 24 февраля 2021 г. N 22-ФЗ[14] «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».
Актом внесены изменения в определение статуса беженца и лица, получившего временное убежище, а также установлен срок пребывания на территории РФ (равен сроку действия документов, подтверждающих соответствующий статус), а также введено понятие «временно пребывающих». Статус «временно пребывающих» распространяется на беженцев и иностранцев, получивших временное убежище и распространяет на них действие Трудового кодекса, требующего предоставить ДМС при трудоустройстве.
Информационные ресурсы о программах медицинского страхования РФ
Министерство внутренних дел РФ
Министерство иностранных дел РФ
Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
Федеральный закон «О правовом положении иностранцев в РФ»
Соглашение «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей»
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»