Какой штраф взимается с иностранцев в России при отсутствии полиса страхования

В соответствии с законодательством РФ иностранные граждане не имеют права находиться на территории России дольше одних суток, вне зависимости от целей пребывания, без полиса медицинского страхования, покрывающего расходы на неотложную, экстренную и специализированную медицинскую помощь, медицинскую/санитарную эвакуацию и несчастные случаи, который действует в течение всего срока пребывания в стране и предусматривает страховую сумму не менее 100 000 рублей (1100 долларов США). С иностранцев, которые находятся на территории России, в случае отсутствия полиса медицинского страхования могут взиматься штрафы. Отсутствие полиса медицинского/туристического страхования может являться причиной для выдворения пребывающих в РФ иностранных граждан.

В статье анализируются штрафы, которые могут взиматься в случае отсутствия медицинской/туристической страховки у пребывающих на территории России иностранцев, рассматривается законодательство, регулирующее проверку наличия страховки и порядок взимания штрафов за её отсутствие.

1. На основании какого закона взимается штраф

В соответствии с положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»^[1] и Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»^[2], полис медицинского/туристического страхования для иностранных граждан и лиц без гражданства является обязательным документом, без которого пребывание в России будет считаться незаконным. В случае отсутствия медицинской/туристической страховки, покрывающей расходы на неотложную, экстренную и специализированную медицинскую помощь, медицинскую/санитарную эвакуацию и несчастные случаи, могут взиматься штрафы.

Страховая сумма должна составлять не менее 100 000 рублей (1100 долларов США), страховка должна действовать на протяжении всего времени пребывания в России и/или осуществления определенной деятельности (работа, учеба) и быть действительной на территории всей РФ или территории осуществления определенной деятельности (работа, учеба).

Исключениями, для которых отсутствие полиса медицинского/туристического страхования не повлечет наложения штрафов и иных правовых последствий, являются:

• граждане Беларуси;
• граждане, получивших удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайство о получении статуса беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища;
• временно и постоянно проживающие иностранные граждане;
• временно пребывающие в РФ иностранные граждане, имеющие полис обязательного медицинского страхования.

2. Какая сумма штрафа?

В соответствии с положениями статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[3], отсутствие полиса медицинского страхования у иностранного гражданина — основание для наступления административной ответственности. В случае первичного правонарушения штраф составляет от 5000 до 7000 рублей (от 55 до 75 долларов США). При повторном нарушении сумма штрафа составляет заплатить 10 000 рублей (110 долларов США), а также предусмотрено административное выдворение лица за пределы РФ.

3. Порядок взимания штрафа – как можно оплатить штраф?

Иностранные граждане, лица без гражданства и лица под международной защитой на территории России подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, включая штраф за отсутствие полиса туристического/медицинского страхования, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Обжаловать штраф возможно в течение 10 дней. Таким образом, максимальный срок, в который нужно оплатить штраф за отсутствие полиса туристического/медицинского страхования составляет 70 дней.

Оплата штрафа на месте не допускается.

Оплатить штраф за нарушение правил въезда и пребывания, порядка осуществления трудовой деятельности, можно в отделении банка, через электронный кошелек, мобильное приложение кредитной организации, через портал Госуслуг^[4] или с помощью специальных терминалов при наличии постановления об административном правонарушении. Для получения постановления об административном правонарушении иностранный гражданин должен обратиться в уполномоченные территориальные подразделения ГУ МВД России.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

4. Где и кем проверяется наличие полиса страхования

Четкий перечень пунктов проверки полиса страхования не устанавливается, однако в соответствии с докладом Центробанка России «О текущем состоянии страхового рынка в Российской Федерации в сегменте вмененного страхования»^[5], в соответствии с законодательством России наличие полиса медицинского может быть проверено, а штраф иностранному гражданину выписан в следующих обстоятельствах:

• При въезде в страну. В пункте пересечения границы или в аэропорту полис страхования может быть проверен сотрудниками миграционной службы или таможенного контроля, однако штраф на границе не взимается, а иностранцу дается срок в одни сутки на приобретение страховки на территории России.
• При контроле в течение поездки. Во время пребывания в стране могут проводиться проверки документов, включая наличие страховки. Точный перечень лиц, которым предоставлены такие полномочия не обозначен.
• При выезде из страны. Полис страхования может быть проверен сотрудниками миграционной службы или таможенного контроля. В соответствии с общими нормами российского законодательства, в случае его отсутствия иностранца могут не выпустить из страны до оплаты штрафа.
• При обязательном оформлении документов для ряда ведомств и учреждений. Полис страхования может быть проверен работодателями при трудоустройстве, детскими садами для оформления ребенка в группу, вузами для поступления на учебу и заселения в общежитие, школами для оформления пакета документации ученика-иностранца, ГУВД МВД при выдаче разрешений на определенные виды деятельности и трудовых патентов.

5. Могут ли не впустить в Россию за отсутствие полиса страхования

При отсутствии у иностранных граждан полисов медицинского/туристического страхования, соответствующих указанным законодательстве требованиям в пунктах пропуска через государственную границу или в международных аэропортах, иностранным гражданам не отказывается во въезде в Российскую Федерацию, однако указывается на необходимость приобретения страховки на протяжении 24 часов после въезда.

6. Можно ли повторно въехать в Россию при наличии ранее неоплаченного штрафа за отсутствие полиса страхования

В соответствии с положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» неуплата административного штрафа в срок иностранным гражданином является основанием для принятия решения о запрете въезда в Российскую Федерацию. Запрет действует до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

7. Могут ли не выпустить из страны при неоплате штрафа за отсутствие полиса страхования

Согласно официальному разъяснению положений российского законодательства^[6], наличие задолженности любого характера (налоговая, таможенная, административная, судебная) с условием принятия исполнительного листа или судебного решения в отдел федеральной службы судебных приставов, которые в рамках исполнения решений накладывает запрет на выезд иностранного гражданина из России.

8. Может ли отсутствие полиса медицинского/туристического страхования стать причиной для невыдачи/непродления российской визы

Граждане Украины и Республики Казахстан могут находиться на территории России без виз на срок до 90 дней в течение периода 6 месяцев, а граждане Республики Беларусь - бессрочно.

При необходимости оформления визы с целью дальнейшего пребывания или специальной визы, например с целью обучения или занятия определенными видами деятельности, согласно с разъяснением Консульского информационного портала Министерства иностранных дел РФ^[7], отсутствие полиса страхования, покрывающего расходы на неотложную, экстренную и специализированную медицинскую помощь, медицинскую/санитарную эвакуацию и несчастные случаи, который действует в течение всего срока пребывания в стране, является причиной для отказа в выдаче или продлении визы.

9. Могут ли выдворить из страны при отсутствии полиса страхования

С 1 октября 2021 года в России снят запрет на депортацию и выдворение иностранцев. Согласно положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное нарушение правил пребывания на территории РФ, включая отсутствие полиса туристического/медицинского страхования, действующего в течение всего срока пребывания в стране, является основанием для депортации с запретом на дальнейший въезд на срок до 5 лет.

10. В каком виде должен быть предоставлен полис страхования

До декабря 2022 года документ о страховании мог предоставляться иностранцами только на бумажном носителе. Однако в соответствии с указанием Центробанка от 11 октября 2021 года № 5974 «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления медицинского страхования в части добровольного медицинского страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации»^[8], иностранным гражданам разрешено оформлять страховой полис онлайн и получать его в электронном формате. Полис страхования может быть оформлен на русском или английском языке.

11. Ссылки

1. ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
2. ФЗ от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
3. Доклад Центробанка России «О текущем состоянии страхового рынка в Российской Федерации в сегменте вмененного страхования»
4. Консульский информационный портал Министерства иностранных дел РФ