Требования к страховому полису для оформления визы в РФ

1. Часто задаваемые вопросы

2. Необходимость наличия страхового полиса при оформлении визы в Россию

Наличие полиса медицинского страхования при подаче документов на визу в Российскую Федерацию является требованием, которое установлено законодательством и прописано в инструкциях консульских служб. Иностранный гражданин, претендующий на получение визы в Российскую Федерацию, обязан представить в уполномоченный государственный орган (консульский отдел Посольства Российской Федерации или визовый центр уполномоченного оператора) полис медицинского страхования, действительный на территории РФ, наряду с иными необходимыми документами.

2.1. Нормативно-правовые акты, регулирующие обязательное страховании при получении визы в РФ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2003 года № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи»^[1], одним из документов, представляемых иностранным гражданином для получения визы, является полис медицинского страхования, действительный на территории РФ. Данное требование не применяется к иностранным гражданам, находящимся на дипломатической службе, приглашенных органами федеральной власти или освобождаемых от представления полиса медицинского страхования на условиях взаимности. Однако, детальные требования к полису страхования в законе постановлении не прописаны.

Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»^[2], а также Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»^[3], устанавливают, что иностранные граждане обязаны иметь полис обязательного медицинского страхования либо договор добровольного медицинского страхования либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, действующие на территории России, на весь период временного пребывания. Отсутствие полиса страхования может служить основанием для запрета на въезд иностранного гражданина на территорию РФ или выдворения его с территории РФ. На указанные нормативно-правовые акты ссылается МИД РФ в действующих «Правилах выдачи виз в Российской Федерации»^[4], устанавливающих наличие полиса страхования в качестве обязательного условия получения визы.

3. Требования к полису страхования для получения визы в Россию

3.1. Базовые требования

Поскольку федеральные законы не содержат детализированных требований к содержанию и форме страхового полиса, консульские службы при оформлении виз руководствуются утвержденными МИД «Правилами выдачи виз в Российской Федерации» и своими собственными инструкциями.

Страховой полис для подачи на визу в Россию должен соответствовать следующим базовым требованиям:

3.1.1. Минимальное количество застрахованных дней.

Полис должен действовать как минимум весь период, на который оформляется виза^[5]. Например, если заявитель подаёт документы на однократную туристическую визу сроком до 90 дней, полис должен покрывать не менее 90 календарных дней с даты начала действия визы. Для многократных виз, выдаваемых на срок до 1 года, допускается оформление годового полиса, в котором можно указать фиксированное количество застрахованных дней (90, 180 или 365 дней) в течение 365-дневного периода. Дата начала действия полиса должна совпадать с датой первого въезда на территорию РФ, а суммарное количество застрахованных дней не должно быть меньше разрешенного количества дней пребывания по визе.

В случаях, когда дата выезда иностранца из Российской Федерации не определена – полис должен действовать как минимум 90 календарных дней с даты начала действия визы^[6]. Максимальный срок, на который в России выдаются многократные визы – 5 лет^[7]. При необходимости оформления полиса на срок более 365 дней – страхование осуществляется путем заключения двух и более договоров страхования.

3.1.2. Дата начала действия договора страхования.

Полис должен действовать с момента въезда иностранного гражданина на территорию РФ.

3.1.3. Сумма страхового покрытия.

В «Правилах выдачи виз в Российской Федерации» отсутствуют требования к страховой сумме, однако в соответствии с разъяснениями российских консульских служб, например консульства РФ в Милане^[8], сумма страхового покрытия как правило определяется «на основе принципа взаимности», то есть Россия устанавливает такие же требования к сумме страхового покрытия, как и страна, на территории которой находится дипломатическое учреждение, в котором иностранный гражданин запрашивает визу в РФ. Стандартная минимальная страховая сумма составляет 30 000 евро (или эквивалент в другой валюте).

3.1.4. Территория действия.

Полис должен действовать на всей территории Российской Федерации.

3.1.5. Территория действия.

3.1.5.1. Амбулаторное лечение:

• консультация врача-терапевта или специалиста;
• необходимые диагностические исследования;
• назначенное лечение;
• расходы на назначенные врачом лекарственные препараты.

3.1.5.2. Госпитализация:

• пребывание в стационаре;
• необходимые диагностические исследования (анализы крови, мочи, УЗИ, КТ, МРТ и др.);
• назначенное лечение, включая оперативное вмешательство.

3.1.5.3. Медико-транспортная эвакуация:

• вызов врача скорой помощи и оказание необходимой помощи на месте;
• транспортировка машиной скорой помощи в ближайшее медицинское учреждение;
• перевозка застрахованного из одного медицинского учреждения в другое;
• транспортировка застрахованного к месту постоянного проживания, включая медицинское сопровождение.

3.1.5.4. Транспортировка больного медицинским транспортом (скорой помощью или санитарным транспортом) к медицинскому учреждению:

• перевозка из отдалённого региона в крупную больницу)^[9],
• организация транспортировки для возвращения в страну гражданства (репатриация) — в случае невозможности обеспечить надлежащее лечение в РФ^[10].

3.1.5.5. Репатриация останков.

Организация и оплата перевозки тела умершего застрахованного в страну гражданства, включая подготовку и оформление необходимых документов (свидетельства о смерти и др.).

3.1.6. Язык полиса.

Консульства практически никогда не предъявляют отдельных требований к языку оформления полиса страхования, в отношении всех документов применяется следующая формулировка: «Виза оформляется только после подачи в консульское учреждение полного комплекта документов. Все необходимые для оформления визы документы на иностранном языке должны быть переведены на русский язык».

3.1.7. Внешний вид полиса: полис заполняется машинописным текстом. В договоре страхования должна содержаться следующая информация:

• ФИО застрахованного лица;
• дата рождения застрахованного;
• серия и номер паспорта (в полисе указываются данные паспорта, который предъявляется в консульство для оформления визы);
• период действия договора страхования;
• территория действия договора страхования;
• страховая сумма;
• включённые в договор страховые риски.

3.2. Особые консульские требования к страховым полисам заявителей

Консульские службы РФ при оформлении виз руководствуются едиными нормами федерального законодательства и «Правилами выдачи виз в Российской Федерации» опубликованными на Консульском информационном портале МИД РФ^[11], однако каждая дипломатическая или консульская миссия вправе вводить собственные уточняющие требования к необходимым для подачи на визу документам, в том числе к полису медицинского страхования.

Россия является участником Венской конвенции о консульских сношениях от 1963 года^[12], что даёт дипломатическим и консульским ведомствам право «осуществлять оформление виз, проверку подлинности документов и сбор дополнительных сведений, необходимых для принятия решения» и создаёт международно-правовую основу для введения конкретизированных требований разных консульств к форме и содержанию страхового полиса для оформления визы.

В целях оптимизации процесса приема и обработки заявлений на визу российские дипломатические представительства и консульские учреждения могут привлекать сторонние организации — визовые центры. Основными визовыми центрами, сотрудничающими с консульствами, являются VFS Global, TLScontact, Russiavisa и Interlink Service. Визовые центры при приеме документов руководствуются инструкциями, выданными дипломатическое представительство РФ за рубежом (посольство или консульство).

В части оформления полиса медицинского страхования требования консульских служб как правило отличаются в следующих параметрах:

• Наличие печати. Некоторые консульства, в частности консульство РФ в Париже^[13], не принимают полисы страхования без штампа страховой компании и подписи страхового агента, консульство РФ в Генуе^[14] требует, чтобы страховые полисы оформлялись на формулярах с печатями страховых компаний. В соответствии со статьей 160 Гражданского Кодекса РФ страховой полис может быть удостоверен факсимильной печатью и подписью лица, уполномоченного подписывать от имени Страховщика договор страхования, с помощью средств механического или иного копирования электронно-цифровой подписи, либо иного аналога собственноручной подписи. Распечатки электронных страховых полисов, содержащих факсимильную печать и подпись полномочного представителя страховой организации принимаются консульской службой.
• Указание ассистанской компании с партнёром в РФ. В соответствии с «Правилами выдачи виз в Российской Федерации» страховой договор может быть выдан как иностранной, так и российской страховой компанией. Если полис выдан иностранной страховой компанией, в нем должны быть указаны сведения о (партнёре), обеспечивающим организацию медицинской помощи^[15]. Некоторые консульства, например, консульство РФ в Вашингтоне, уточняют, что в полисе должен быть указан российский номер телефона для экстренной связи с ассистансом^[16].
• Карточка с информацией о страховании. Некоторые консульства при подаче документов для оформления визы требуют не только копию страхового полиса, но и заполненную страховую карточку — специально разработанную форму, в которой указываются данные страховщика, номер и сроки действия полиса, сумма покрытия и сведения о застрахованном^[17].

4. Виды полисов медицинского страхования в России

В России могут действовать полисы медицинского страхования трех основных видов, каждый из которых имеет свои особенности по объему покрытия, категориям застрахованных, покрываемым расходам и рискам:

• Полисы страхования для выезжающих за рубеж / за пределы постоянного места проживания (ВЗР).
• Полисы обязательного медицинского страхования (ОМС).
• Полисы добровольного медицинского страхования (ДМС).

4.1. Полисы страхования для выезжающих за рубеж, туристические

Страхование выезжающих за рубеж (ВЗР) ‒ это вид страхования, в рамках которого могут быть застрахованы лица выезжающие за рубеж, в том числе иностранные граждане, въезжающие в Россию. Договора страхования ВЗР, помимо риска «медицинские и иные экстренные расходы», могут включать в себя риски «несчастный случай», «гражданская ответственность», «утрата багажа», «отмена поездки».

Страховая сумма по договорам ВЗР обычно устанавливается в долларах США или евро, и составляет 30 000, 35 000, 50 000 или 100 000. При этом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.06.2015 г. № 155-ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности о внесении изменений в статью 14 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»^[18], минимальный размер страхового покрытия должен составлять не менее 2 000 000 рублей или эквивалента в иностранной валюте по курсу ЦБ.

Полисы ВЗР соответствующие требованиям принимаются консульскими службами РФ за рубежом в составе пакета документов для получения визы в РФ. При оформлении полиса ВЗР в иностранной страховой компании консульские службы могут запросить подтверждение наличия у неё партнёров в России, а также и перевод полиса и/или договора страхования документа русский или английский язык.

4.1.1. Как проверить действительность полиса ВЗР

В России отсутствует единая база полисов ВЗР, ДМС и КАСКО, аналогичная базам для полисов ОМС^[19] и полисов ОСАГО^[20], поэтому действительность полиса ВЗР можно подтвердить только по запросу в страховую компанию, наличие лицензии у страховщика при этом проверяют в реестре субъектов страхового дела на сайте Банка России^[21].

4.2. Полис обязательного медицинского страхования

Полис ОМС подтверждает право гражданина определенного государства на получение бесплатной медицинской помощи, предусмотренной программой обязательного медицинского страхования, в тех медицинских учреждениях, которые работают в системе ОМС.

Иностранные граждане могут получить полис ОМС в ограниченных случаях — если у них есть разрешение на временное проживание (РВП), вид на жительство, статус беженца или они признаны высококвалифицированными специалистами.

В отношении граждан РФ, длительно проживающих за границей или не имеющих фактической регистрации в России, полис ОМС может утратить свое действие. По возвращении на территорию РФ им нужно встать на учёт по месту жительства и подать заявление в территориальный фонд ОМС — обычно это можно сделать в течение 14 календарных дней после регистрации.

Иностранцы, въезжающие в Россию по визе, не вправе получать полис ОМС. То есть при оформлении визы наличие ОМС не является возможным и не учитывается консульскими службами.

4.3. Полис добровольного медицинского страхования - ДМС

Полис добровольного медицинского страхования (ДМС) может покрывать расходы на получение застрахованным различных медицинских услуг, в соответствии с условиями договора страхования. Список покрываемых расходов / рисков и стоимость полисов ДМС может существенно отличаться в зависимости от программы страхования.

Страховая сумма по договорам ДМС в России может варьироваться от 100 000 рублей до 10 000 000 рублей в зависимости от тарифа и набора услуг. Полисы ДМС действуют только на территории России.

При разработке программ ДМС страховщик вправе исключать из покрытия ряд рисков и дорогостоящих услуг (например, высокотехнологичные дорогостоящие исследования), тогда как в полисах ВЗР из-за требований консульств практически не допускаются исключения по высокотехнологичным исследованиям и операциям.

В отличие от полисов ДМС, полисы ВЗР включают две категории медицинской помощи:

• экстренную медицинскую помощь (при наличии угрозы жизни),
• неотложную медицинскую помощь (заболевания / состояния без непосредственной угрозы жизни).

В полисах ДМС (voluntary / private medical insurance), выданных страховыми компаниями, зарегистрированными за пределами РФ, Россия может исключаться из территории покрытия в соответствии с условиями договора страхования. Данное ограничение может распространяться в том числе на страховые полисы с территорией покрытия Worldwide.

4.3.1. ДМС для трудовых мигрантов

В России существует отдельный вид добровольного медицинского страхования, разработанный специально для трудовых мигрантов, иностранных граждан и лиц без гражданства. При разработке правил ДМС для трудовых мигрантов, Страховщики, в первую очередь руководствуются Указанием ЦБ РФ №3793 от 13.09.2015 года, в котором указан перечень рисков, которые должны покрываться полисом ДМС для трудовых мигрантов, в том числе и минимальный размер страховой суммы – 100 000 рублей. Это указание действует только иностранцев, которые въезжают в РФ с целью осуществления трудовой деятельности.

Если иностранный гражданин, въезжает в РФ с целью работы, на основании права безвизового въезда - он может оформить полис уже на территории РФ в течение трёх дней с момента въезда. Если иностранному гражданину для въезда в РФ требуется виза (независимо от цели въезда - работа, туризм, деловая поездка) – ему необходимо предоставить страховой полис, соответствующий требованиям консульских служб.

5. Процедура подачи и проверки полиса при сдаче документов в консульство или визовый центр

При подаче пакета документов на получение российской визы рекомендуется следовать следующим инструкциям:

• Полис распечатывается (при оформлении онлайн он, как правило, приходит на электронную почту в формате PDF или схожем электронном формате) на листе формата А4. Электронный страховой полис может быть распечатан на черно-белом принтере.
• При оформлении полиса на БСО рекомендуется сделать ксерокопию полиса и приложить её вместе с оригиналом.
• При личном посещении визового центра или консульского отдела посольства заявитель передает полный пакет документов оператору на стойке приёма документов. При онлайн-подаче (если визовый центр предоставляет такую возможность) файл с полисом должен соответствовать определённым техническим требованиям (PDF, разрешение не менее 300 dpi).
• Сотрудником визового центра или консульства полис сверяется с требованиями. Часто ксерокопию первой страницы полиса оставляют в визовом деле, а оригинал возвращают сразу же после проверки. Если документы подавались через посредника, ксерокопия остаётся у центра, а оригинал пересылается обратно доверенному лицу.
• При продлении или продлении визы внутри страны ксерокопия (или продлённый электронный полис) снова прикладывается к пакету документов.

Оригинал или распечатанную копию электронного полиса следует хранить вместе с проездными документами (поскольку он может понадобиться при въезде в Россию) и в течение всего периода пребывания на территории РФ.

6. Полисы каких страховых компаний принимаются для оформления визы в РФ

6.1. Полисы страховых компаний, зарегистрированных в РФ

В соответствии с требованиями МИД РФ^[22], медицинский страховой полис для визы может быть оформлен российскими страховыми организациями, имеющими лицензию, выдаваемую в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Консульства и визовые центры могут публиковать списки аккредитованных российских страховщиков, полисы которых они принимают.

6.2. Полисы страховых компаний, зарегистрированных за рубежом

В соответствии с «Правилами выдачи виз в Российской Федерации» опубликованными на Консульском информационном портале МИД РФ^[23], полисы иностранных страховых компаний могут приниматься для подачи документов для получения визы в РФ при условии наличия договора партнёрства с российской страховой организацией, имеющей лицензию на проведение страхования данного вида, или с ассистанской (сервисной) организацией, обеспечивающей организацию медицинской помощи (медико-транспортных услуг) на территории РФ.

Консульство РФ в Будапеште приводит конкретный перечень таких компаний^[24], консульство РФ в Вашингтоне, уточняет, что в полисе должен быть указан российский номер телефона для экстренной связи с российским ассистансом^[25], консульство РФ в Канберре подчеркивает, что полисы иностранных страховых компаний принимаются только в том случае, если они заключили договоры перестрахования с российскими страховыми организациями, имеющими лицензию на осуществление данного вида страхования, или с сервисной организацией, оказывающей медицинскую помощь^[26], консульство РФ в Дакаре подчеркивает, что партнерские обязательства между компаниями по выполнению страховых обязательств должны быть взаимными^[27].

В то же время, консульство России в Баренцбурге^[28] и консульство РФ в Канберре^[29] указывают, что для виз принимаются полисы, выданные иностранными компаниями, заключившими договор перестрахования с российскими страховыми организациями / договор с российской ассистанской компанией, а также иностранными компаниями, не имеющими договоров перестрахования и / или договора с российской ассистанской компанией, если они предусматривают возмещение расходов на лечение, осуществленное на территории России, только после возвращения застрахованного лица в страну проживания.

Рекомендуется учитывать, что многие международные страховые компании исключили Россию из перечня территорий покрытия своих полисов, что делает их недействительными для оформления визы в РФ:

• Allianz заявила, что не может покрывать риски на территории РФ, поскольку она прекратила любые деловые отношения с российскими компаниями^[30],
• Generali объявила о закрытии всех офисов в России и выходе с российского рынка^[31],
• AXA полностью прекратила заключение и продление страховых контрактов на территории РФ и перестрахование российских страховщиков, а также заморозила новые инвестиции в Россию^[32],
• Zurich Insurance Group заявила, что не покрывает риски на территории России^[33],
• Aetna International покинула рынок международного медицинского страхования, за исключением Америки^[34],
• Cigna отказалась страховать граждан РФ и Беларуси, лечение на территории России может быть одобрено только в случае наличия у застрахованного счета в определенном банке из списка^[35],
• Bupa прекратила любые отношения с компаниями в России и не осуществляет страхование на территории РФ^[36].

7. Виды российских виз и требования к страховым полисам

Для всех видов виз полисом страхования должны покрываться расходы на экстренную медицинскую помощь, госпитализацию, медицинскую транспортировку и репатриацию. Полис должен действовать на всей территории России. Минимальная страховая сумма устанавливается консульской службой страны, в которой иностранный гражданин подает документы для получения российской визы и с обычно составляет 30 000 евро.

7.1. Требования к страховому полису для электронной российской визы

Электронная виза в РФ – это виза, оформляемая через официальный портал МИД РФ^[37] без необходимости посещать консульство или визовый центр. Электронная виза дает право на въезд и пребывание в РФ с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов. Для въезда с другими целями электронная виза не выдается.

Электронная виза является однократной. Срок действия составляет 60 суток со дня её выдачи. Разрешенный срок пребывания в Российской Федерации в пределах срока действия электронной визы составляет не более 16 суток со дня въезда. Однако, разрешенный срок пребывания в РФ по электронной визе до 16 суток не означает возможность пребывания в течение 384 часов чистого времени. День приезда и день отъезда считаются за 2 полных суток.

Электронную визу могут получить только граждане 64 государств, перечень которых утвержден Правительством РФ^[38]. Въезд в РФ на основании электронной визе возможет только через те пункты пропуска, которые утверждены для этой цели Правительством РФ^[39].

В соответствии с разъяснением МИД РФ иностранные граждане, находящиеся в России по электронным визам, обязаны иметь полис медицинского страхования, действительный на территории РФ на весь срок пребывания, за исключением граждан иностранных государств, освобожденных от этого требования на основе взаимности. При заполнении анкеты для оформления электронной визы, заявителю необходимо указать данные о своем страховом полисе^[40].

8. Процедура продления визы в РФ и необходимость страхового полиса для этого

При продлении визы полис оформляется в период пребывания застрахованного лица на территории РФ, могут применяться ограничения - необходимо указывать, что застрахованное лицо находится «в поездке».

9. Особенности страхования пребывания на территории РФ и требования к страхованию для иностранных граждан, въехавших в страну на основании безвизового режима

При безвизовом въезде иностранный гражданин освобождается от необходимости оформления визы, однако все иностранцы, находящиеся в РФ (включая безвизовых посетителей), должны иметь полис медицинского страхования (ВЗР или ДМС) на весь период пребывания.

9.1. Иностранные граждане имеющие право безвизового въезда в РФ

С 1 января 2025 года Основной принцип «90/365» (то есть пребывание на основе безвизового режима только 90 дней в году) действует для всех безвизовых посетителей, кроме случаев, когда иное установлено двусторонними соглашениями или международными договорами^[41].

В соответствии с Указанием Банка России от 13 сентября 2015 года № 3793-У, граждане стран, с которыми у России заключено соглашение о безвизовом въезде, прибывающие в РФ с целью рабочей деятельности обязаны оформлять полис ДМС с минимальной суммой страхового покрытия 100 000 рублей^[42]. Граждане стран, с которыми у России заключено соглашение о безвизовом въезде, прибывающие в РФ с другими целями обязаны оформлять полис страхования ДМС или ВЗР, однако сумма страхового покрытия российским законодательством не регулируется.

На основании права безвизового въезда на территории РФ могут пребывать граждане следующих государств:

9.2. Особые требования к страхованию определенных категории иностранцев, имеющих право безвизового въезда в РФ

• 
  Трудовые мигранты. В соответствии с Указанием Банка России от 13 сентября 2015 года № 3793-У, граждане стран, с которыми у России заключено соглашение о безвизовом въезде и находящиеся на территории Российской Федерации с целью осуществления ими трудовой деятельности, обязаны оформлять полис ДМС с минимальной суммой страхового покрытия 100 000 рублей^[45].
• 
  Высококвалифицированные специалисты (ВКС). В соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, являющиеся ВКС и прибывшие в Российскую Федерацию неработающие члены их семей, являющиеся иностранными гражданами, должны иметь действующий на территории Российской Федерации полис медицинского страхования ДМС с покрытием минимум 100 000 рублей на госпитализацию и 30000 рублей на амбулаторные услуги^[46], либо должны иметь право на основании соответствующего договора, заключенного работодателем или заказчиком услуг с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи^[47].
  Подробнее с особенностями страхования ВКС в России можно ознакомиться в соответствующей статье.
• 
  Студенты. В соответствии с федеральным законом от 29 ноября 2011 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иностранцы обучающиеся в РФ по очной форме в профессиональных образовательных организациях и вузах (независимо от визового режима), должны оформить полисы ОМС (на который имеют право) или ДМС^[48].
• 
  Иностранцы, получающие ВНЖ / ПМЖ / РВП. В соответствии с Административным регламентом МВД по предоставлению услуги по выдаче разрешений на временное проживание в РФ от 8 июня 2020 года от заявителей на ВНЖ или РВП требуется предоставить полисы ОМС или ДМС^[59].

При изменении цели визита (например, с туристической на рабочую) или желании продлить срок пребывания на территории РФ в большинстве случаев необходимо выехать из России и оформить визу в консульстве Российской Федерации за границей^[50].

Если иностранец меняет статус без выезда, он обязан подать документы в УВМ МВД и предоставляет действующий страховой полис. Если срок полиса окончится до подачи документов или прежде, чем завершится процесс получения нового статуса, необходимо продлить полис или оформить новый до подачи — чтобы избежать «пробелов» в покрытии.

9.3. Страховка для пассажиры круизных лайнеров и паромов

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 7 мая 2009 года № 397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки» с последующими изменениями^[51], иностранные граждане, прибывающие в Россию на морских круизных лайнерах или туристических паромах, не обязаны оформлять визу, если они являются пассажирами судна, которое останавливается в российском порту не более чем на 72 часа, и ночуют на этом судне. При этом у иностранца должен быть действующий заграничный паспорт, а он сам должен быть включён в официальный список пассажиров, переданный капитаном судна российским властям.

Выйти на берег можно только в составе официальной туристической группы и исключительно по заранее согласованной экскурсионной программе, организованной туроператором, который уведомил об этом миграционные органы не позднее, чем за 72 часа до прибытия судна.

В 2025 году, указанные правила действуют в следующих портах: Анадырь, Калининград, Корсаков, Новороссийск, Мурманск, Севастополь, Сочи, Санкт-Петербург, Владивосток, Выборг, Зарубино. При условии посещения других портов, намерении находится на территории порта более 72 часов или планах посещать порт вне состава организованной группы, иностранцу требуется туристическая виза, оформленная заранее в дипломатическом представительстве РФ.

При этом даже в случае прибытия на территорию РФ на безвизовом основании, пассажиры круизных лайнеров и туристических паромов обязаны иметь страховку на весь период пребывания в России. В связи со сложившейся практикой, при пограничном контроле от пассажиров судов могут требовать предъявить полис страхования^[52].

10. Оформление страховки для граждан РФ, въезжающих в РФ

Гражданам Российской Федерации при возвращении на территорию РФ не требуется виза.

В случае, если полис ОМС утратил свое действие в связи с длительным отсутствием на территории РФ, гражданин РФ, у которого нет постоянной прописки или регистрации в РФ (в зависимости от условий договора страхования), может заключить договор страхования выезжающих за пределы постоянного места жительства (ВЗР) для поездки внутри страны. Как правило в полисе ВЗР «место постоянного проживания» исключается из покрытия, при этом в ряде договоров страхования место постоянного проживания для граждан РФ определяется как территория в пределах административной границы населенного пункта, на которой зарегистрировано (временно или постоянно) застрахованное лицо. При наличии у застрахованного лица временной и постоянной регистрации, местом постоянного проживания считается территория в пределах административной границы населенного пункта, на которой Застрахованное лицо зарегистрировано постоянно.

11. Штраф за отсутствие страховки в Россию для иностранцев

Отсутствие у иностранца в РФ действующего полиса медицинского страхования влечёт штраф – при первом нарушении 5 000–7 000 рублей, при повторном – 10 000 рублей. Штраф уплачивается в течение 60 дней со вступления постановления в силу (максимум 70 дней с учётом отсрочки). Оплатить можно через банк, электронный кошелёк, мобильное приложение, «Госуслуги» или терминалы. За просрочку – двойной штраф (от 1 000 рублей), арест до 15 суток или 50 часов обязательных работ.

С более подробной информацией, включая юридические основания и суммы штрафов, можно ознакомиться в статье по ссылке >>

12. Случаи выдворения из РФ, связанные с отсутствием полиса медицинского страхования

Отсутствие полиса ДМС у иностранца – это нарушение части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[53], так как иностранец без полиса нарушает правила въезда и пребывания в РФ. За это предусмотрен не только штраф, но и административное выдворение за пределы России. Кроме того, после выдворения по указанной причине иностранному гражданину может быть установлен запрет на въезд в Россию на пять лет^[54]. Практика выдворения за пределы РФ по причине отсутствия полиса медицинского страхования является довольно распространённой.

Активные депортации из-за отсутствия страховки начались в 2016 году, в Москве были зафиксированы случаи депортации нескольких групп граждан Кыргызстана. По словам очевидцев, полиция проводила проверки документов, включая наличие медицинской страховки, и в случае её отсутствия накладывала штрафы и требовала покинуть страну, что впоследствии было реализовано^[55].

18 января 2020 года у центрального железнодорожного вокзала Самары остановили гражданина Узбекистана без полиса медицинского страхования, въехавшего в РФ в тот же день. Районный суд назначил ему штраф и административное выдворение; он обжаловал решение сначала в кассации, затем в Верховном Суде. Иностранец утверждал, что пограничники не потребовали полис при въезде, значит нарушение отсутствует, но все инстанции отклонили жалобу. Суд пояснил, что отсутствие контроля на границе не освобождает иностранца от обязанности иметь страховку до въезда^[56].

Гражданин Республики Таджикистан, проживавший в Мытищах, в 2022 году из-за отсутствия полиса медицинского страхования был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему был назначен административный штраф с административным выдворением за пределы РФ. Он обратился в Конституционный Суд РФ, но Суд пояснил, что установление административного выдворения не противоречит Конституции РФ, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения санкций, оставив решение о депортации без изменений^[57].

В 2023 год гражданин США, въехавший в РФ на основании визы, в Сочи был привлечен к административной ответственности за отсутствие медицинской страховки, необходимой для законного пребывания в России. Суд постановил административное выдворение, отметив, что наличие страховки является обязательным требованием миграционного законодательства. И поместил гражданина США в центр временного содержания иностранных граждан в Краснодарском крае^[58].

В 2022 году гражданин Республики Узбекистан, въехавший в РФ на основании визы, был выдворен из России за нарушение миграционного законодательства, связанное с отсутствием полиса медицинского страхования^[59].

13. Особенности требований к полисам страхования консульств РФ в разных странах

14. Практический чек-лист страхового полиса перед подачей в консульство РФ

15. Список источников

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года №335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи» ^[60]
2. Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114‑ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»^[61]
3. Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»^[62]
4. Правила выдачи виз в Российской Федерации, утверждённые Министерством иностранных дел Российской Федерации^[63]
5. Официальный сайт VFS Global (оператор визовых центров МИД РФ)^[64]
6. Официальный сайт TLScontact (оператор визовых центров МИД РФ)^[65]
7. Официальный сайт Interlink Service (оператор визовых центров МИД РФ)^[66]
8. Консульский портал Министерства иностранных дел Российской Федерации^[67]
9. Портал записи на подачу документов на визу Российской Федерации^[68]
10. Официальный сайт Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации^[69]
11. Федеральный портал правовой информации «Гарант» (раздел «Иммиграционное право»)^[70]